4月6日，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表評(píng)論文章稱：

　　一、百年滄桑美國從反傾銷受害者搖身變?yōu)榘l(fā)起者。世界上第一部《反傾銷法》的誕生，源自一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)大國的廉價(jià)鋼鐵潮水般地涌向國外市場。1904年，來自美國的廉價(jià)鋼鐵進(jìn)口急劇攀升，被激怒的加拿大議會(huì)決定對(duì)美國鋼鐵征收懲罰性關(guān)稅。時(shí)至今日，在同樣的貿(mào)易爭端中，美國卻成為糾紛的另一方。中國鋼鐵去年出口量逾1億噸，超過美國境內(nèi)所有鋼鐵廠全年產(chǎn)量。雖然只有3%的中國鋼鐵出口輸往美國，可美國鋼鐵行業(yè)仍嚷嚷著要反制中國產(chǎn)品。今年3月美國政府宣布，將對(duì)源自中國及相關(guān)國家的一些鋼鐵產(chǎn)品課以最高266%的懲罰性關(guān)稅。這些措施背后的本能反應(yīng)可以理解，但實(shí)際上它們卻不能帶來任何好處。

二、《反傾銷法》實(shí)施門檻低容易被濫用。傾銷是一種以不公平低價(jià)在海外市場銷售產(chǎn)品的行為。海外傾銷價(jià)通常低于本土售價(jià)。反傾銷措施是為了防止企業(yè)以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品、把競爭對(duì)手打垮并于其后利用市場優(yōu)勢地位壓榨消費(fèi)者權(quán)益。上世紀(jì)初加拿大推出全球首部反傾銷法時(shí)，該國面臨來自美國的真實(shí)威脅。當(dāng)時(shí)美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)壟斷集團(tuán)蓄意操縱市場，欲把對(duì)手置于死地。壟斷集團(tuán)的這種“掠奪性定價(jià)”行為引起了美國立法機(jī)構(gòu)警覺并于其后催生了現(xiàn)代首部《競爭法》，目的是防止企業(yè)將售價(jià)定得低于生產(chǎn)成本。相比之下，《反傾銷法》適用門檻更低：當(dāng)一個(gè)市場上的售價(jià)低于另一個(gè)市場上同種商品售價(jià)時(shí)，《反傾銷法》即可適用。這讓企業(yè)可以更容易地援引反傾銷規(guī)則作為回避國外競爭的庇護(hù)，從而導(dǎo)致反傾銷法的濫用。

三、反傾銷措施弊大于利得不償失。對(duì)于支持反傾銷的企業(yè)而言，競爭并非唯一擔(dān)憂。在英國，跌至谷底的國際鋼材價(jià)格已威脅到塔塔集團(tuán)這一英國鋼鐵業(yè)昔日榮耀僅存碩果的生存。英國國內(nèi)支持反傾銷的利益集團(tuán)聲稱，必須保留鋼鐵工業(yè)以確保英國國防安全。讓人不解的是，如果英國核潛艇使用了法國鋼材，怎么就威脅到英國國防安全。當(dāng)然，如果涉及面子問題自又另當(dāng)別論。對(duì)所有的制造商尤其是汽車廠而言，便宜的鋼鐵是一種恩賜。反傾銷措施可能帶來的好處并不確定，導(dǎo)致的成本卻不容忽視。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，臨時(shí)性反傾銷稅造成的傷害實(shí)際上更甚于明示的保護(hù)主義。反傾銷規(guī)則是一種貿(mào)易壁壘，其經(jīng)濟(jì)傷害表現(xiàn)為市場空間縮小、有效率生產(chǎn)者被排斥，而最終導(dǎo)致的價(jià)格上漲卻由消費(fèi)者承擔(dān)。反傾銷措施還會(huì)造成額外傷害，因?yàn)槿蛐怨旧钪O這一游戲規(guī)則：如果競爭對(duì)手想通過壓價(jià)來擴(kuò)大市場份額，他們會(huì)提出反傾銷申訴。這等于鼓勵(lì)每個(gè)人都保持充足的邊際利潤，形成一個(gè)大家都心知肚明的價(jià)格卡特爾。這種卡特爾會(huì)遏制創(chuàng)新、阻止“創(chuàng)造性破壞”、拖累經(jīng)濟(jì)增長。一項(xiàng)最新研究報(bào)告顯示，美國現(xiàn)行反傾銷政策導(dǎo)致美國消費(fèi)萎縮了3%，效果相當(dāng)于統(tǒng)一實(shí)施7%的進(jìn)口關(guān)稅。

　　四、反傾銷措施有利于全球化的觀點(diǎn)站不住腳?？刹还苋绾?，反傾銷規(guī)則已成為全球貿(mào)易體系一部分。何時(shí)及如何實(shí)施反傾銷稅均有明確規(guī)定，還專門設(shè)置了可提出異議和挑戰(zhàn)的場所。有專家認(rèn)為，當(dāng)貿(mào)易自由化威脅到一些人生存時(shí)，反傾銷會(huì)讓貿(mào)易自由化變得更易接受，因此反傾銷有利于促進(jìn)全球化深入發(fā)展。如果政府保留對(duì)最具擾亂性的進(jìn)口采取反制措施的權(quán)利，那么貿(mào)易壁壘的普遍降低就不會(huì)在國內(nèi)造成太多恐慌。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼基夫(GregMankiw)就這么認(rèn)為。他曾于2002年建議時(shí)任美國總統(tǒng)小布什對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收反傾銷稅。曼基夫不久前發(fā)表文章說，反傾銷稅是一種經(jīng)過計(jì)算的政治策略，目的是推進(jìn)貿(mào)易自由化;小布什通過實(shí)施鋼鐵反傾銷，從國會(huì)換取到“貿(mào)易談判快速授權(quán)”，并于此后與中美洲達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。為討好自由貿(mào)易反對(duì)者而實(shí)施鋼鐵反傾銷，這很難稱作一種合理舉動(dòng)。當(dāng)前，多邊貿(mào)易談判進(jìn)程已經(jīng)停滯，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定前途未卜。究其原因，是保護(hù)主義情緒已經(jīng)完全籠罩西方選民。

五、包括反傾銷在內(nèi)的保護(hù)主義沒有出路。源自中國的廉價(jià)出口(無論是鋼鐵還是其它產(chǎn)品)反映出產(chǎn)能過剩問題，與中國增長放緩有關(guān)。接踵而至的中國產(chǎn)品“傾銷”并不能證明中國馬上就要發(fā)動(dòng)針對(duì)所有商業(yè)競爭對(duì)手的“殲滅戰(zhàn)”，其反映出的卻是中國制造業(yè)的軟肋。如今，中國的軟肋正被輸出。廉價(jià)的中國出口進(jìn)一步壓低了外國市場價(jià)格，而不少經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹率已長期低于央行預(yù)期水平。各國央行很難再通過常規(guī)手段應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基準(zhǔn)利率已處于歷史最低水平。上世紀(jì)30年代大蕭條期間，由于金本位限制貨幣政策使用，相關(guān)經(jīng)濟(jì)體不能應(yīng)對(duì)來自國外的壓力，最終不得不訴諸保護(hù)主義關(guān)稅。必須遏制提高關(guān)稅的沖動(dòng)，哪怕這種沖動(dòng)是可以理解的。如果一國屈服于保護(hù)主義沖動(dòng)，相關(guān)進(jìn)口會(huì)轉(zhuǎn)向其他國家，其他國家會(huì)爭相效仿，從而引起連鎖反應(yīng)。如今塔塔鋼鐵公司舉步維艱，英國人開始重新考慮他們反對(duì)反傾銷的既有立場?？墒莿e忘了，塔塔自己也是美國今年3月反傾銷措施的實(shí)施對(duì)象。政治人物都想讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，這種急切心情可以理解。可如果他們想通過反傾銷稅來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，那將是一種糟糕的選擇。

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